Сертификат ISO 9001 для тендера: мифы и реальность

Как мы искали информацию о сертификатах ISO 9001 в гостендерах

Мы начали с того, что изучили закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г.. И обнаружили, что в этом законе нет ни слова про обязательность наличия сертификата ISO 9001.

Далее мы пошли на сайт госзакупок и, выбрав случайным образом 10 тендеров, посмотрели документацию. Наверняка Вы уже догадались: мы не нашли ни одного тендера с обязательным требованием о наличии сертификата.

К сожалению, сайт госзакупок не позволяет выполнить поиск по документации заказов. Поэтому мы порылись в интернете и нашли сайты, которые умеют делать поиск не только по информации о госзаказах, но и по тендерной документации. И (о чудо!) нам удалось найти тендеры с упоминанием о сертификате ISO 9001!

Тендерная документация с упоминанием о сертификате ISO 9001

Сначала мы попытались определить процент (долю) тендеров с упоминанием сертификата. Мы сделали выборку всех тендеров по г. Москва и получили 479187 штук. Затем мы сделали выборку по г. Москва и по ключевым словам «9001-2008» (да, в настоящее время данная версия стандарта уже не действует, но, согласитесь, с момента вступления в силу версии ГОСТ ISO 9001-2011 прошло ещё очень мало времени). Нашлось 2678 тендеров. Получается, что доля тендеров с упоминанием сертификата менее 1%. Для Кемерово доля тендеров составила 0,36% (122 к 34219), для Владивостока - 0,21% (83 к 39995). Заметьте, реальная доля может быть ещё меньше из-за неточности выборки результатов: в выборку могли попасть тендеры, в названии которых есть ключевое слово «9001-2008», а в тендерной документации нет информации о сертификате ISO 9001.

Почему мы делали выборку по ключевым словам «9001-2008», а не, например, «сертификат ISO 9001»? А потому, что в тендерной документации может быть различное упоминание сертификата и сертификации. Но для любого словосочетания должна быть указана версия стандарта: 9001-2008.

Из полученной выборки мы выделили несколько примеров. К сожалению, при попытке открыть тендерную документацию часто мы встречали «сайт временно недоступен». Поэтому приведём только те примеры, которые удалось открыть. Мы постарались выбрать тендеры различной тематики и ценовой категории.

Пример 1 

В документе заказа «Извещение № 0139100007413000002 от 28.01.2013» на странице 40 мы нашли следующий текст:

Вывод: в данном заказе не указано обязательное наличие сертификата. Говорится лишь о том, что Исполнитель должен соблюдать требования, но при этом не обязан иметь сертификат.

Пример 2

В документе «Конкурсная документация к-1 № 0372100020213000033 от 28.01.2013» на странице 38 мы нашли следующий текст:

В таблице №2 указано, что наличие сертификата ISO 9001 даёт рейтинг 25 баллов (отсутствие – 0). Рейтинги Rc1i и Rc1i вычисляются с помощью коэффициентов, учитывающих рейтинги всех участников по критериям «опыт выполнения аналогичных работ» и «наличие в постоянном  штате специалистов» соответственно (если интересно, скачайте документ и посмотрите, как это подсчитывается). А вот рейтинг Rc3i просто добавляет 25 баллов.

Вывод: наличие сертификата в данном случае существенно влияет на общий рейтинг участника!

Пример 3:

В документе «  ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ № 0344300023313000006 от 28.01.2013» для каждой позиции товаров мы нашли следующий текст:

Следует отметить, что Заказчик не точно указал требования в отношении сертификата, потому что Исполнитель заказа вряд ли сам выполняет производство, проектирование и разработку персональных компьютеров и мониторов. Это делает иностранный изготовитель, который наверняка имеет сертификат ISO 9001 (иностранные компании, особенно крупные, обязательно имеют сертификат). А вот монтаж и обслуживание техники Исполнитель обязан выполнять в соответствии с требованиями ISO 9001 и, соответственно, иметь сертификат, причём выданный в системе ГОСТ Р.

Вывод: Исполнитель обязан иметь сертификат, причём выданный в системе ГОСТ Р.

Пример 4

В документе «ФГУП НПП Пульсар - КД по аудиту 2012 года № 0573100001513000001 от 18.01.2013» на страницах 31-33 мы нашли текст с упоминанием сертификата ISO 9001. Речь идёт о вычислениях рейтинга участника по критерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса». Общая сумма баллов по критерию – 100. При этом наличие сертификата даёт 4 балла. Также учитывается наличие «действующих сертификатов ISO 9001 у людей», что не вполне понятно. Возможно, имелось в виду наличие удостоверений аудиторов. Данный факт прибавляет к рейтингу 10 баллов.

Получается, что наличие у участника конкурса сертификата и удостоверения аудитора у сотрудника участника повышает рейтинг по критерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса» на 14%. Общий весь данного критерия 20%. В итоге сертификат и удостоверения аудиторов повышают рейтинг участника на 2,8%, т.е. очень мало. А если участник имеет сертификат, но при этом ни один сотрудник не имеет удостоверения аудитора, то наличие сертификата повышает рейтинг участника менее, чем на 1%.

Вывод: наличие сертификата ISO 9001 у участника может практически не играть роли, хотя и учитывается при определении рейтинга.

Реальность и выводы

Конечно, мы рассмотрели не все возможные варианты требования наличия сертификата ISO 9001 для гостендеров. Мы постарались выбрать различные виды работ с различными ценами контракта. И мы ни в коем случае не претендуем на то, что данная статья является глубоким исследованием по теме данной статьи. Считаем, что проведённый анализ отражает примерную картину и вполне позволяет сделать следующие выводы:

1. Наличие сертификата ISO 9001 является обязательным далеко не для всех гостендеров, упоминание о сертификации на ISO 9001 есть менее, чем в 1% от общего числа гостендеров
2. Не удалось обнаружить чётких тем и других критериев госзакупок, для которых требуется наличие сертификата
3. В тех тендерах, в которых упоминается сертификат ISO 9001, требование о наличии сертификата может не являться обязательным.
4. В тендерах, в которых упоминается сертификат ISO 9001, наличие сертификата может повышать рейтинг участника от ~1% до ~50%
5. Существуют тендеры, для которых существование у участника сертификата ISO 9001 является обязательным
6. Иногда в тендерной документации требуется наличие сертификата ISO 9001 для товаров, что является неверным применением упоминания о сертификате (и говорит о соответствующей квалификации сотрудников госучреждений по вопросам сертификации на ISO 9001)

Самый главный вывод

Не верьте тем организациям, которые утверждают, что наличие сертификата ISO 9001 для участия в гостендерах является обязательным!